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政策法规

中华国民共和国招标投标法

来源:   日期>2019-08-03 14:41:56   浏览:

 中华国民共和国招标投标法

第一章  总则
第一条 为了尺度招标投标运动,掩护国度好处、社会大众好处和招标投标运动当事人的正当权柄,提高经济效益,包管项目品德,制定本法。
第二条 在中华国民共和国境内停止招标投标运动,适用本法。
第三条 在中华国民共和国境内停止下列工程打造项目包含项目标勘察、计划、施工、监理和与工程打造无关的重要设备、资料等的洽购,必需停止招标:
(一)大型根底举措措施、公用事迹等相干社会大众好处、"大众平安的项目;
(二)全体或许部分应用国有资金投资或许国度融资的项目;
(三)应用国内构造或许外国政府存款、支援资金的项目。
前款所列项目标详细规模和规模模范,由国务院睁开计划部分会同国务院无关部分制订,报国务院同意。
司法或许国务院对必需停止招标的其余项目标规模有规定的,按照其规定。
第四条 任何单位和小我不得将依法必需停止招标的项目化整为零或许以其余任何办法规避招标。
第五条 招标投标运动应当遵守公开、公平、公正和诚笃信用的原则。
第六条 依法必需停止招标的项目,其招标投标运动不受地区或许部分的限制。任何单位和小我不得违法限制或许排斥本地区、本体系以外的法人或许其余构造加入投标,不得以任何办法非法干涉招标投标运动。
第七条 招标投标运动及其当事人应当接受依法实行的监督。
无关行政监督部分依法对招标投标运动实行监督,依法查处招标投标运动中的违法行为。
对招标投标运动的行政监督及无关部分的详细职权划分,由国务院规定。
第二章  招标
第八条 招标人是按照本法规定提出招标项目、停止招标的法人或许其余构造。
第九条 招标项目按照国度无关规定必要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,获得同意。
招标人应当有停止招标项目标相应资金或许资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。
第十条 招标分为公开招标和约请招标。
公开招标,是指招标人以招标公告的办法约请不特定的法人或许其余构造投标。
约请招标,是指招标人以投标约请书的办法约请特定的法人或许其余构造投标。
第十一条 国务院睁开计划部分确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市国民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院睁开计划部分或许省、自治区、直辖市国民政府同意,可以或许停止约请招标。
第十二条 招标人有权自行抉择招标署理机构,拜托其解决招标事宜。任何单位和小我不得以任何办法为招标人指定招标署理机构。
招标人具有体例招标文件和构造评标能力的,可以或许自行解决招标事宜。任何单位和小我不得强制其拜托招标署理机构解决招标事宜。
依法必需停止招标的项目,招标人自行解决招标事宜的,应当向无关行政监督部分备案。
第十三条 招标署理机构是依法设立、从事招标署理业务并供给相干效劳的社会中介构造。
招标署理机构应当具有下列条件:
(一)有从事招标署理业务的业务场合和相应资金;
(二)有可以或许体例招标文件和构造评标的相应专业力气;
第十四条 招标署理机构与行政机关和其余国度机关不得存在隶属相干或许其余好处相干。
第十五条 招标署理机构应当在招标人拜托的规模内解决招标事宜,并遵照本法对付招标人的规定。
第十六条 招标人采纳公开招标办法的,应当宣布招标公告。依法必需停止招标的项目标招标公告,应当颠末过程国度指定的报刊、信息收集或许其余媒介宣布。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目标性质、数目、实行地点和光阴和获得招标文件的办法等事项。
第十七条 招标人采纳约请招标办法的,应当向三个以上具有承当招标项目标能力、资信优越的特定的法人或许其余构造收回投标约请书。
投标约请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条 招标人可以或许根据招标项目自己的请求,在招标公告或许投标约请书中,请求潜在投标人供给无关天资证明文件和事迹环境,并对潜在投标人停止资格审查;国度对投标人的资格条件有规定的,按照其规定。
招标人不得以不正当的条件限制或许排斥潜在投标人,不得对潜在投标人履行歧视报酬。
第十九条 招标人应当根据招标项目标特色和必要体例招标文件。招标文件应当包含招标项目标技能请求、对投标人资格审查的模范、投标报价请求和评标模范等统统实质性请求和条件和拟签署条约的重要条款。
国度对招标项目标技能、模范有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应请求。
招标项目必要划分标段、确定工期的,招标人应当正当划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。
第二十条 招标文件不得请求或许标明特定的临盆供给者和含有偏向或许排斥潜在投标人的其余内容。
第二十一条 招标人根据招标项目标详细环境,可以或许构造潜在投标人踏勘项目现场。
第二十二条 招标人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数目和可能影响公平竞争的无关招标投标的其余环境。
招标人设有标底的,标底必需窃密。
第二十三条 招标人对已收回的招标文件停止必要的澄清或许修改的,应当在招标文件请求提交投标文件停止光阴至少十五日前,以书面情势通知统统招标文件收受人。该澄清或许修改的内容为招标文件的构成部分。
第二十四条 招标人应当确定投标人体例投标文件所必要的正当光阴;但是,依法必需停止招标的项目,自招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,最短不得少于二十日。
第三章  投标
第二十五条 投标人是相应招标、加入投标竞争的法人或许其余构造。
依法招标的科研项目允许小我加入投标的,投标的小我适用本法无关投标人的规定。
第二十六条 投标人应当具有承当招标项目标能力;国度无关规定对投标人资格条件或许招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具有规定的资格条件。
第二十七条 投标人应当按照招标文件的请求体例投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性请求和条件作出相应。
招标项目属于打造施工的,投标文件的内容应当包含拟派出的项目卖力人与重要技能职员的简历、事迹和拟用于实现招标项目标机械设备等。
第二十八条 投标人应当在招标文件请求提交投标文件的停止光阴前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保留,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当按照本法从新招标。
在招标文件请求提交投标文件的停止光阴后送达的投标文件,招标人应当拒收。
第二十九条 投标人在招标文件请求提交投标文件的停止光阴前,可以或许弥补、修改或许撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。弥补、修改的内容为投标文件的构成部分。
第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际环境,拟在中标后将中标项目标部分非主体、非关键性工作停止分包的,应当在投标文件中载明。
第三十一条 两个以上法人或许其余构造可以或许构成一个结合体,以一个投标人的身份共同投标。
结合体各方均应当具有承当招标项目标相应能力;国度无关规定或许招标文件对投标人资格条件有规定的,结合体各方均应当具有规定的相应资格条件。由同一专业的单位构成的结合体,按照天资品级较低的单位确定天资品级。
结合体各方应当签署共同投标协定,明白约定各方拟承当的工作和任务,并将共同投标协定连同投标文件一并提交招标人。结合体中标的,结合体各方应当共同与招标人签署条约,就中标项目向招标人承当连带任务。
招标人不得强制投标人构成结合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。
第三十二条 投标人不得互相串通投标报价,不得排挤其余投标人的公平竞争,损害招标人或许其余投标人的正当权柄。
投标人不得与招标人串通投标,损害国度好处、社会大众好处或许他人的正当权柄。
禁止投标人以向招标人或许评标委员会成员行贿的手腕谋取中标。
第三十三条 投标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以他人名义投标或许以其余办法弄虚作假,骗取中标。
第四章  开标、评标和中标
第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件停止光阴的同一光阴公开停止;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十五条 开标由招标人掌管,约请统统投标人加入。
第三十六条 开标时,由投标人或许其推选的代表检查投标文件的密封环境,也可以或许由招标人拜托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作职员当众拆封,宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其余重要内容。
招标人在招标文件请求提交投标文件的停止光阴前收到的统统投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记载,并存档备查。
第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。
依法必需停止招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和无关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上单数,此中技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相干领域工作满八年并具有高级职称或许具有同等专业程度,由招标人从国务院无关部分或许省、自治区、直辖市国民政府无关部分供给的专家名册或许招标署理机构的专家库内的相干专业的专家名单中确定;一样平常招标项目可以或许采取随机抽取办法,特别招标项目可以或许由招标人间接确定。
与投标人有利害相干的人不得进入相干项目标评标委员会;已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当窃密。
第三十八条 招标人应当采取必要的措施,包管评标在严厉窃密的环境下停止。
任何单位和小我不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十九条 评标委员会可以或许请求投标人对投标文件中含义不明白的内容作必要的澄清或许说明,但是澄清或许说明不得超出投标文件的规模或许改变投标文件的实质性内容。
第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标模范和办法,对投标文件停止评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会实现评标后,应当向招标人提出书面评标申报,并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标申报和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以或许受权评标委员会间接确定中标人。
国务院对特定招标项目标评标有分外规定的,从其规定。
第四十一条 中标人的投标应当相符下列条件之一:
(一)可以或许最大限度地满意招标文件中规定的各项综合评估模范;
(二)可以或许满意招标文件的实质性请求,而且经评审的投标价钱最低;但是投标价钱低于本钱的除外。
第四十二条 评标委员会经评审,认为统统投标都不相符招标文件请求的,可以或许否决统统投标。
依法必需停止招标的项目标统统投标被否决的,招标人应当按照本法从新招标。
第四十三条 在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价钱、投标计划等实质性内容停止会商。
第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵照职业道德,对所提出的评审意见承当小我任务。
评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或许其余好处。
评标委员会成员和介入评标的无关工作职员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐环境和与评标无关的其余环境。
第四十五条 中标人确定后,招标人应当向中标人收回中标通知书,并同时将中标结果通知统统未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有司法效力。中标通知书收回后,招标人改变中标结果的,或许中标人放弃中标项目标,应当依法承当司法任务。
第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书收回之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其余协定。
招标文件请求中标人提交履约包管金的,中标人应当提交。
第四十七条 依法必需停止招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向无关行政监督部分提交招标投标环境的书面申报。
第四十八条 中标人应当按照条约约定履行任务,实现中标项目。中标人不得向他人让渡中标项目,也不得将中标项目肢解后分离向他人让渡。
中标人按照条约约定或许经招标人同意,可以或许将中标项目标部分非主体、非关键性工作分包给他人实现。接受分包的人应当具有相应的资格条件,并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人卖力,接受分包的人就分包项目承当连带任务。
第五章  司法任务
第四十九条 违反本法规定,必需停止招标的项目而不招标的,将必需停止招标的项目化整为零或许以其余任何办法规避招标的,责令限期改正,可以或许处项目条约金额千分之五以上千分之十如下的罚款;对全体或许部分应用国有资金的项目,可以或许暂停项目履行或许暂停资金拨付;对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分。
第五十条 招标署理机构违反本法规定,泄露应当窃密的与招标投标运动无关的环境和资料的,或许与招标人、投标人串通损害国度好处、社会大众好处或许他人正当权柄的,处五万元以上二十五万元如下的罚款,对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员处单位罚款数额百分之五以上百分之十如下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,禁止其一年至二年内署理依法必需停止招标的项目并予以公告,直至由工商行政解决机关吊销业务执照;构成犯罪的,依法追究刑事任务。给他人形成丧失的,依法承当赔偿任务。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
第五十一条 招标人以不正当的条件限制或许排斥潜在投标人的,对潜在投标人履行歧视报酬的,强制请求投标人构成结合体共同投标的,或许限制投标人之间竞争的,责令改正,可以或许处一万元以上五万元如下的罚款。
第五十二条 依法必需停止招标的项目标招标人向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数目或许可能影响公平竞争的无关招标投标的其余环境的,或许泄露标底的,给予警告,可以或许并处一万元以上十万元如下的罚款;对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
第五十三条 投标人互相串通投标或许与招标人串通投标的,投标人以向招标人或许评标委员会成员行贿的手腕谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款,对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员处单位罚款数额百分之五以上百分之十如下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内加入依法必需停止招标的项目标投标资格并予以公告,直至由工商行政解决机关吊销业务执照;构成犯罪的,依法追究刑事任务。给他人形成丧失的,依法承当赔偿任务。
第五十四条 投标人以他人名义投标或许以其余办法弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人形成丧失的,依法承当赔偿任务;构成犯罪的,依法追究刑事任务。
依法必需停止招标的项目标投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款,对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员处单位罚款数额百分之五以上百分之十如下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内加入依法必需停止招标的项目标投标资格并予以公告,直至由工商行政解决机关吊销业务执照。
第五十五条 依法必需停止招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价钱、投标计划等实质性内容停止会商的,给予警告,对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分。
前款所列行为影响中标结果的,中标无效。
第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或许其余好处的,评标委员会成员或许加入评标的无关工作职员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐和与评标无关的其余环境的,给予警告,没收收受的财物,可以或许并处三千元以上五万元如下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担负评标委员会成员的资格,不得再加入任何依法必需停止招标的项目标评标;构成犯罪的,依法追究刑事任务。
第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必需停止招标的项目在统统投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可以或许处中标项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款;对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分。
第五十八条 中标人将中标项目让渡给他人的,将中标项目肢解后分离让渡给他人的,违反本法规定将中标项目标部分主体、关键性工作分包给他人的,或许分包人再次分包的,让渡、分包无效,处让渡、分包项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以或许责令停业整顿;情节严重的,由工商行政解决机关吊销业务执照。
第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立条约的,或许招标人、中标人订立背离条约实质性内容的协定的,责令改正;可以或许处中标项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款。
第六十条 中标人不履行与招标人订立的条约的,履约包管金不予退还,给招标人形成的丧失超过履约包管金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约包管金的,应当对招标人的丧失承当赔偿任务。
中标人不按照与招标人订立的条约履行任务,情节严重的,取消其二年至五年内加入依法必需停止招标的项目标投标资格并予以公告,直至由工商行政解决机关吊销业务执照。
因不行抗力不能履行条约的,不适用前两款规定。
第六十一条 本章规定的行政处罚,由国务院规定的无关行政监督部分决定。本法已对实行行政处罚的机关作出规定的除外。
第六十二条 任何单位违反本法规定,限制或许排斥本地区、本体系以外的法人或许其余构造加入投标的,为招标人指定招标署理机构的,强制招标人拜托招标署理机构解决招标事宜的,或许以其余办法干涉招标投标运动的,责令改正;对单位间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。
小我利用职权停止前款违法行为的,按照前款规定追究任务。
第六十三条 对招标投标运动依法负有行政监督职责的国度机关工作职员徇私舞弊、滥用职权或许玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事任务;不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第六十四条 依法必需停止招标的项目违反本法规定,中标无效的,应当按照本法规定的中标条件从其余投标人中从新确定中标人或许按照本法从新停止招标。
第六章  附则
第六十五条 投标人和其余利害相干人认为招标投标运动不相符本法无关规定的,有权向招标人提出异议或许依法向无关行政监督部分投诉。
第六十六条 触及国度平安、国度秘密、抢险救灾或许属于利用扶贫资金履行以工代赈、必要应用农夫工等特别环境,不适宜停止招标的项目,按照国度无关规定可以或许不停止招标。
第六十七条 应用国内构造或许外国政府存款、支援资金的项目停止招标,存款方、资金供给方对招标投标的详细条件和程序有分歧规定的,可以或许适用其规定,但违背中华国民共和国的社会大众好处的除外。
第六十八条 本法自2000年1月1日起施行
 

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