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以新睁开理念引领民爆行业高品德睁开

来源:   日期>2019-08-03 10:51:22   浏览:

 以新睁开理念引领民爆行业高品德睁开

产业和信息化部党构成员、副部长  罗 文

2019年08月03日
 
同志咱们:
本日召开民爆行业智能制作暨少人无人化现场履行会,重要任务是阐发情势、同一思惟、提高认识,进一步明白民爆行业下一步睁开的思绪和重点,全面安排以后及今后一段时代的工作。这次集会十分重要,是精确控制民爆行业以后面对的新情势、新请求,迷信、全面、深入贯彻落实党的十九大精力的重要举动,对推动民爆行业实现高品德睁开具有实际而紧迫的重要意义。下面,我重要谈四点意见。
一、晋升高品德睁开对新期间民爆行业转型进级的重要性认识
党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高品德睁开阶段的严重迷信判断,标志着我国经济睁开进入新的时代,这是咱咱们策划民爆行业更好睁开的期间坐标和迷信根据。高品德睁开表现的是新睁开理念,以品德第一、效益优先为原则,是民爆行业由大变强的必然请求,也是破解民爆行业睁开不均衡不充足成就的关键举动,更是晋升民爆行业本质平安程度的有用手腕。实现民爆行业更好睁开,咱咱们要紧紧控制影响行业睁开的重要矛盾,紧紧控制高品德睁开这个基本请求,推动民爆行业布局调剂、提质增效、转型进级。
首先,实现高品德睁开是民爆行业由大变强的必然请求。民爆行业颠末40多年的长期睁开,构成为了健全的解决体系体例、完备的产业体系和松软的睁开根底,重要产品临盆、出售规模跃居世界第一,为国民经济打造发挥了重要的包管感化。跟着我国经济睁开进入新常态,民爆行业“小、散、低”的成就日益凸显,传统的粗放型睁开情势难以顺应以后情势。民爆行业要实现更好睁开,必需推动供给侧布局性变更,有用化解过剩产能,更多依靠技能提高和布局调剂,赓续提高全要素临盆率,提高先辈产能比例,优化产品布局,推动民爆行业向价值链中高端跃进,增进睁开情势向集约偏向转型,实现“由大变强”。
其次,实现高品德睁开是破解民爆行业睁开不均衡不充足成就的关键举动。以后,制约民爆行业睁开的重要矛盾是产品中低端供给严重过剩和高端供给严重不敷之间的矛盾。与此同时,企业、地区睁开不均衡,技能立异能力不强,市场化程度较低,市场竞争无序,平安投入不敷等成就仍普遍存在,行业睁开全体处于较低程度,不均衡、不充足的成就十分特出。高品德睁开不只表现为有用供给增长和中高端布局增长,也表现为立异引领睁开、协调睁开和平安睁开。推动高品德睁开,可以或许强化立异的引领感化,优化要素设置设备摆设,晋升产品德量附加值,扩大有用和中高端供给,提高供给体系的品德和效力,晋升市场化程度和企业国内竞争力,更好地满意国民经济打造必要。
再次,实现高品德睁开是晋升民爆行业本质平安程度的有用手腕。平安睁开是民爆行业永久的主题。提高平安睁开能力,必需从基本上晋升全行业的本质平安程度。跟着挪动互联网、大数据、云计算、人工智能等新技能的多点打破和普遍应用,平安临盆也在迈向数字化、智能化。推动高品德睁开,颠末过程实行智能化临盆线树模试点,加快机械人及智能成套设备在民爆行业的履行应用,千方百计把人从高危险的临盆关键上束缚进去,有用掐掉事故发生的“捻子”,让平安临盆贯串不停,实现平安与效力的双赢。
二、精确控制民爆行业面对的睁开情势
以后,我国经济正处于改变睁开办法、优化经济布局、转换增长办法的攻关期,稳中有进、稳中有变。新一轮科技和产业反动与我国加快改变经济睁开办法构成汗青性交汇。民爆行业面对的睁开情势更趋复杂,必要迷信阐发,精确控制。
控制情势,首先要充足确定民爆行业睁开获得的积极成效。变更凋谢以来分外是党的十八大以来,民爆行业产品产业布局持续优化,平安、技能和模范化程度显著晋升,行业自己获得较好睁开,为国民经济打造需要供给了有用包管。比年来,全行业积极推动《民用爆炸物品行业睁开计划(2016-2020年)》的贯彻落实,取得了预期效果。经济规模止降回升,2017年临盆、出售及爆破效劳总支出为607亿元,同比增长12.65%;利润程度止跌回升,临盆出售企业实现利润53.69亿元,同比增长11.61%。产品产业产能布局调剂初见成效,产业会合度稳步晋升,现场混装炸药产量占比提高到25.46%,一体化效劳稳步推动,2017年临盆企业爆破效劳支出初次超过100亿元。技能立异体系基本构成,科技立异能力持续增强;智能制作加快推动,信息化能力赓续增强;本质平安程度大幅度晋升,根绝了较大、严重、分外严重事故的发生,行业平安临盆情势全体安稳。
控制情势,要清醒认识民爆行业睁开面对的严格挑衅。在获得成就的同时,咱咱们也要清醒看到,与高品德睁开的请求相比,与外洋先辈民爆企业睁开程度相比,我国民爆行业睁开还存在较大差距,情势依然严格。从行业自己睁开看,不均衡不充足的成就依然特出,亟需超过转办法、优布局、换能源的关口。从国内环境看,我国全体进入产业化中后期,与民爆行业相干度高的煤炭、矿山等行业加快产能退出,铁路、公路、水利水电等根底举措措施打造投资增长速率大幅减缓。民爆行业已经进入需要增速放缓期、过剩产能消化期、布局调剂深入期“三期并存”睁开阶段,原有的内在式增长办法已经难以为继。从国内环境看,比年来,发达国度民爆企业颠末过程技能和情势立异,抢占行业睁开制高点。目前美国临盆、出售和应用的重要是无雷管感度的爆炸剂,现场混装炸药获得普遍应用。跨国公司也在积极利用中央技能和专业效劳掌控价值链高端关键。如以澳大利亚奥瑞凯为代表的大型企业积极向产业高低游布局,囊括了设备制作、炸药临盆制作、运输和爆破等各关键。
控制情势,要捉住民爆行业睁开面对的难得机遇。以后,新一代信息技能、新资料、新能源技能正在动员群体性技能打破,新的构造状态和商业情势层出不穷,引导传统制功课临盆办法发生反动性变更。从产业状态看,制功课与信息技能交融睁开已成新常态。信息技能与传统产业加快交融,互联网技能已普遍融入制功课企业研发、计划、临盆等各关键,以“产业大数据”和“产业云平台”为中央支撑的众包计划、共性化定制、收集化协同制作、云制作、效劳型制作等新型制作情势应运而生。信息技能已经贯串产品全性命周期和制功课全业务运动,已经成为制功课不行或缺的一部分。从临盆办法看,智能制作为制功课注入了新动能。跟着挪动互联网、云计算、大数据、物联网等在制功课领域加快立异应用,使得资料、设备、产品和用户之间可以或许在线衔接和实时交互,推动制功课临盆办法向智能制作偏向睁开。从睁开偏向看,向效劳型改变是制功课未来的睁开的重要趋向。制功课效劳化,已经成为制功课立异能力晋升、制功课效力提高的重要源泉。基于制功课产品的效劳运动已经成为越来越多制作企业出售支出和利润的重要根底,成为制功课竞争优势的中央来源。
我国既是民爆大国,拥有完备的产业体系、松软的产业根底和弘大的国内市场;又是制功课大国,在新兴科技和智能制作等领域已获得一定打破。民爆行业具有捉住这次科技和产业反动机遇的有利条件。面对汗青机遇,必需顺势而为、前瞻安排,增强计谋策划和兼顾协调,推动民爆行业实现高品德睁开。
三、明白推动民爆行业高品德睁开的全体思绪
对付以后和今后一个时代民爆行业高品德睁开的全体思绪和重要任务,部里颠末过程兼顾考虑,已决定出台《对付推动民爆行业高品德睁开的意见》。《意见》下发后,大家要认真贯彻,抓好落实。对付如何推动民爆行业高品德睁开,我把它概括为三句话:环抱供给侧布局性变更这条主线,特出平安睁开这一主题,提高内在睁开这种能力。
推动高品德睁开,必需环抱深入民爆行业供给侧布局性变更这条主线。供给侧布局性变更是民爆行业高品德睁开的主线,是决定能否实现高品德睁开的关键地点。数据显示,比年来,民爆行业炸药产能利用率不敷70%,雷管产能利用率仅约30%,产能过剩的成就十分特出。可以或许说以后影响民爆行业高品德睁开的重要矛盾便是企业“小散低”和产能严重过剩,这是导致行业恶性竞争、市场次序混乱、企业效益滑坡、平安投入缺乏包管等成就的最基本原因。目前,深入供给侧布局性变更,最重要、最紧迫的任务便是“做减法”,就因此撤点、并线、减员为重要内容的“去产能”。重要从几个方面入手:
第一,下定信心去产能。去产能,不是简略地削减供给,而是要颠末过程产业布局调剂和产品优化进级,扩大有用供给。《意见》也提出了一些支撑去产能的政策措施,比如请求现场混装炸药许可产能占比应到达30%以上;逐渐淘汰10000吨如下的低程度产业包装炸药临盆线,停止归并进级改革,或改成现场混装临盆办法;对重组整归并拆线撤点的企业,给予新增产能支撑或产能调剂置换。实践中看,很多地区、企业颠末过程多种办法积极去产能、主动去产能,停止产能置换,值得勉励和表扬。
第二,对峙立异驱动睁开。立异驱动是供给侧布局性变更的中央,便是要颠末过程技能立异提高全体供给体系的品德和效力。从产量上看,咱咱们早便是全球第一民爆大国,但大而不强、全而不优、多而不精。必需颠末过程技能立异,从根底科研、产品、工艺设备等多方面全方位晋升民爆行业科技程度,推动民爆行业由大向强、由全向优、由多向精改变。
第三,勉励企业兼偏重组。推动优势企业实行强强结合、跨地区兼偏重组和投资合作,有利于提高资本设置设备摆设效力,调剂优化产业布局,晋升企业综合竞争力,实现对产业链高端关键布局。比如,早期稀土产业的睁开过程,也面对“小、散、乱”的局面,跟着稀土行业的重组整合,构成为了以六大稀土集团为主导的市场情势,大大提高了临盆效力,优化了产品布局,改良了市场环境,企业效益也大幅度晋升。应该说,稀土行业这方面的经验,值得很好地借鉴。
这里要分外夸大,勉励行业兼偏重组,晋升行业会合度,并不是勉励“国进民退”,而是盼望颠末过程发挥市场感化,实现优胜劣汰。国有企业可以或许兼并民营企业,民营企业同样可以或许兼并国有企业。对付民营经济和民营企业,总书记在民营企业漫谈会上再次夸大了“三个没有变”重要论断,咱咱们要深入进修贯彻落实,为民营企业营建优越睁开环境,大力支撑民营企业睁开壮大。
推动高品德睁开,必需特出平安睁开这一主题。习近平总书记在党的十九大申报中指出,“要树立平安睁开理念,宏扬性命至上、平安第一的思惟”。平安临盆是民爆行业睁开的性命线,是不行逾越的红线,任什么时候候、任何环境下都不能忽视。
第一,严厉落实两个任务。一方面是落实企业平安临盆主体任务。企业是平安临盆的主体、内因和基本,政府监管只要落实到详细临盆解决行为中,能力最大限度消除平安临盆隐患。因此,要实现平安临盆,企业必需深入认识,严厉履行职责,要按照平安解决程度晋升三年专项行为计划的请求,树立危险分级管控和隐患排查管理两重预防机制,树立企业产品德量平安事故申报轨制,颠末过程增强平安解决、加大平安投入、强化技能设备,实在提高平安临盆包管能力,确保平安靠得住,万无一失。另外一方面是落履行业部分平安临盆监管任务。睁开监督检查,重点在于发现成就、处理成就,关键是法律必严、违法必究。办法上,要对峙成就导向,深入阐发影响平安临盆的深层次矛盾和成就,查找新成就、新环境和新的危险隐患,分外是那些还没引起足够看重的和所谓“想不到”的成就,提高检查的针对性和实效性。要赓续健全“一级查一级”的工作机制并严厉法律力度,落实平安临盆一票否决轨制,防止检查轰轰烈烈、处理蜻蜓点水。一旦发现成就,该怎么处理就怎么处理,绝不能轻描淡写,更不能不了了之;一旦发生较大以上平安事故,要坚决依法吊销相应临盆线甚至临盆场点的许可。
第二,积极推动智能制作。智能制作是新一轮科技反动和产业变更的中央内容。习近平总书记10月尾在广东考核时夸大,要大力睁开实体经济,推动制功课加快向数字化、收集化、智能化睁开。比年来,工信部会同国度发改委、科技部、财政部等相干部分,增强智能制作顶层计划,从计划、模范、财政支撑等方面积极推动智能制作睁开。颠末几年的极力,一批关键技能设备、产业软件、体系处理计划等实现立异集成应用,305个智能制作试点树模项目和420个智能制作新情势应用项目实行,推动了关键技能设备技能的自立化,动员了互联网、大数据、人工智能等技能在制功课领域落实,有用晋升了产业支撑能力,增进了产业转型进级、提质增效。据统计,我国目前建成的208个数字化车间、智能工场,与改革前对比,临盆效力平均提高29%,最高达3倍以上;能源利用率平均提高13.9%,最高到达1.25倍。
民爆行业既是传统制功课,又是易燃易爆高危行业。推动民爆行业智能制作,有利于加快技能提高、提高临盆效力、改良产品德量,有利于把人从高危险的临盆关键上束缚进去,晋升行业本质平安程度。比年来,民爆行业前后召开4场智能制作现场履行会,履行试点树模经验和情势。应该说,多数企业和地方对推动智能制作的认识赓续深入,积极性高涨。目前,民爆行业共有5个项目被选智能制作试点树模,8个项目被选智能制作综合模范化和新情势应用专项,全行业共投入资金68亿元,获得中央财政补切近1.2亿元。颠末过程实行智能化改革,削减危险岗亭操纵职员7425人,大大提高了临盆效力、晋升了产品品德。
民爆行业规模小、底子薄、起步晚,相比制功课其余领域,尚处于主动化、信息化初级阶段。换一个角度看,机动性高、负担小、潜力大,恰恰具有比较优势,有可能实现“弯道超车”。推动民爆行业平安睁开,推动智能制作,要着力做好四项工作。首先要提高行业平安准入门坎。严厉平安准入,既是防备和遏制平安事故的有用手腕,又是增强事故预防和泉源治本的重要举动。比年来,民爆行业严厉市场准入,推动重组整合,临盆企业数目从2006年的400多家削减到目前的130多家,削减了67%,对增进民爆行业平安临盆情势持续好转作出了重要贡献。要持续严厉行业平安准入条件,一方面要对峙平安临盆高模范、严请求,压减危险岗亭职员,严把平安准入关,坚决做到不平安的项目不批,不平安的企业不建;另外一方面,要赓续提高平安准入条件,颠末过程法治化和市场化相结合的手腕,加快淘汰落后产能,推动产业转型进级,提高平安包管能力。其次要着力提高智能制作设备供给能力。目前,民爆行业智能制作技能设备的自立化程度还不高,高端智能制作设备、中央零部件、中央产业软件还重要依赖入口。要勉励企业持续加大科研投入力度,推动“产学研用”协同睁开,加快研制民爆行业高端智能制作设备及产业软件体系,分外是尽快补齐关键短板设备、体系软件等“卡脖子”成就。再次要着力提高全产业链应用程度。目前,民爆行业智能制作重要会合在临盆领域,尚处于造就初期,业务规模无穷。下一步,要环抱一体化睁开偏向,从临盆、出售、爆破、效劳各个应用关键动身,增进智能制作一体化应用。要结合用户、体系集成商、软件开拓商、设备供给商等,协同、集成立异,探究实行共性化定制、长途运维效劳等智能制作体系处理计划,加快推动智能制作履行应用。其四要着力推动数码电子雷管履行应用。数码电子雷管可以或许实现雷管从临盆到运输、储存、爆破应用和销毁全性命周期的有用平安管控。咱咱们和公安部分已经杀青共识,争取用三到五年光阴,全面履行应用数码电子雷管。目前,根底雷管的装压药、起爆剂制作、设备等工序都已实现人机隔离,数码电子雷管全线智能制作设备已经日趋成熟。要以履行应用数码电子雷管为契机,推动民爆行业智能制作程度再上新台阶。
推动高品德睁开,必需提高内在睁开这种能力。重点要在三个方面停止打破。
第一,要在提高产品德量程度方面有打破。高品德的产品才会有更强的市场竞争力,能力为企业博得市场和收益。民爆行业实际的特出成就是,行业模范程度与国内模范有差距,产品德量不高,导致产品全体平安机能遭到影响。以硝酸铵为例,外洋先辈企业履行的相干节制模范有10多项,但国内通常只对硝酸铵含量停止节制,其余如PH值、杂质种类等目标节制较少。一方面,咱咱们要把模范提高起来;另外一方面,还要在临盆过程中严把品德关,捉住产品德量这个“牛鼻子”,对峙走以质取胜之路。
第二,要在一体化睁开方面有打破。以后,在民爆行业产能过剩、下流需要趋稳和增值空间无穷的配景下,企业延长至高低游产业链,可成为民爆企业睁开和提高中央竞争力的新引擎。从国内上看,一体化睁开偏向也是国内民爆巨擘的胜利经验和睁开趋向。比如,奥瑞凯公司颠末过程赓续收买行业内企业如代诺-诺贝尔完善全球布局,收买技能型企业晋升大数据阐发能力,目前奥瑞凯可以或许为客户供给高空和公开采矿的定制处理计划,同时拥有爆破技能职员、采矿工程师和产品支撑专家,颠末过程全球技能收集来提高经营效力。咱咱们要进修外洋先辈企业的经营情势,整合高低游企业,履行产供销全方位效劳,向研发、临盆、爆破效劳一体化偏向睁开。
第三,对峙“走出去”。比年来,中国企业“走出去”投资、停止外洋布局已成常态。以往,民爆行业因为自己特别性,市场相对封闭,加之企业弱小,缺乏“走出去”的能源和条件。比年来,跟着变更力度加大,行业会合度稳步晋升,龙头主干企业气力敏捷增长,为企业“走出去”奠基了根底。“一带一路”计谋为民爆企业“走出去”供给了优越的契机,应抓紧睁开机遇,增强国内交换与合作,积极布局外洋市场,打破国内产能过剩的“天花板”。当然,咱咱们在“走出去”的同时,也要进一步扩大凋谢,颠末过程引进技能、引进外企,强化竞争与合股合作,更好地进修外洋先辈技能和解决经验,全面晋升民爆行业的全体睁开程度。
四、推动民爆行业高品德睁开的几点工作请求
推动高品德睁开,本质上是民爆行业的一次深层次变更。变更越是深入,越会触及更多好处和矛盾,碰到更多难啃的“硬骨头”。民爆行业高低都要以对社会、对行业、对企业、对职工高度卖力的精力,认真贯彻落实高品德睁开各项举动,坚决不移将民爆行业变更睁开停止上来。
第一,要认真履职尽责。政府的职责和感化重要是坚持微观经济稳固,优化大众效劳,包管公平竞争,增强市场监管,掩护市场次序,推动可持续睁开,增进共同睁开。推动民爆行业高品德睁开,各级民爆行业主管部分要实在履行好管计划、管政策、管模范、指点行业睁开的行业解决职责,充足发挥临盆许可、出售许可、平安许可等微观解决手腕,从行业普遍存眷、反映强烈的成就入手,找准睁开的重点和打破口,极力推动构成市场机制有用、微观主体有活气、微观调控有度的优越局面,为民爆行业高品德睁开做铺垫、打根底、谋久远。在积极作为的同时,要按照构建新型政商相干的请求,控制好“亲”、“清”的相干,守住底线、控制分寸,做到“清”上加亲,“清”上无为。
第二,要推动简政放权。比年来,根据国务院同一安排,民爆行业前后取消、转移、下放了一批审批项目,起到了为企业松绑助力的感化。今后,咱咱们将持续按照“放管服”变更的请求,在简政放权、放管结合、优化效劳高低工夫。同时,跟着民爆行业睁开驶向“深水区”,碰到法规规章“暗滩礁石”的环境越来越多。咱咱们不能让一些过时的规章轨制成为变更的“绊马索”,要抓紧清理修改不相符新睁开理念、不利于高品德睁开、不顺应变更请求的法规规章,实时把变更中构成的成熟经验轨制化、法规化。
第三,要勉励大胆探究。各地区、各企业睁开的重点难点不尽相同,要因地制宜,从自己实际动身,大胆探究立异,创造出更多管用可行的办法措施。要主动对标先辈,互相借鉴进修,构成竞相睁开的生动局面。变更是前人没有走过的路,难免会有失误错误,要按照“三个区分开来”的原则,完善容错纠错机制,为变更者撑腰,为担当者担当。
第四,要确保社会稳固。变更啃的是硬骨头,涉的是大险滩。措施稍有不慎,就会引来反弹;计划稍有不周,就会招致不满。稳固是睁开的基石,行稳是致远的条件。变更过程中,必需把变更的力度、睁开的速率和社会的可承受度三者结合好,让变更睁开的效果惠及投资者、企业家和宽大职工大众。睁开是硬道理,但如果睁开损害了大多数职工大众好处,“硬睁开”就没道理。稳固是硬任务,但稳固不是简略的“搞定摆平”,而要在正视和化解矛盾中实现睁开,在推动各项变更和睁开措施中稳步前行。
同志咱们,推动民爆行业高品德睁开,任务艰巨,影响深远。咱咱们要慎密连合在以习近平同志为中央的党中央周围,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,连合一心,开拓奋进,推动民爆行业实现平安、高品德睁开,为决胜全面建成小康社会、夺取新期间中国特色社会主义巨大胜利而共同极力。
 

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